Роскомнадзор направил в Минкомсвязь поправки в Кодекс об административных правонарушениях, предполагающие введение оборотных штрафов для операторов связи, не устраняющих по предписанию ведомства нарушений. Об этом сообщил сегодня замглавы Роскомнадзора Олег Иванов по итогам заседания Общественного совета по связи.Речь идет о многомиллионных санкциях. Сегодня размер административного штрафа не превышает 30 тысяч рублей и многим операторам проще заплатить штраф, чем работать по правилам, говорят в Роскомнадзоре.
Ведомство предлагает установить штраф в 1 процент от суммы выручки полученной от услуги, при оказании которой были допущены нарушения. Штраф при этом в любом случае будет не менее 100 тысяч рублей и не более 5 миллионов рублей. Такой штраф, исчисляемый в долях выручки, ранее до сих пор не применялся органами надзора в сфере связи.
Наказание предусмотрено и для должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей. Рассматривать административные дела будут арбитражные суды.
Гендиректор аналитического агентства" Телеком-Дэйли" Денис Кусков в разговоре с " РГ" заметил, что штрафы нужны, но к ним нужно подходить крайне избирательно и не доводить до абсурда. Да и региональные власти не настолько безрассудны, чтобы банкротить компании, несущие в бюджеты золотые яйца.
По его словам, в основном к операторам со стороны надзора сегодня две претензии - длительный ремонт или плохое техническое обслуживание базовых станций сотовой связи 2G и 3G. В результате этого территории регионов надолго остаются без качественной связи, нарушаются коммуникации, дозвон, страдают потребители.
"По закону мы в данном случае должны приостановить лицензию оператора, однако при этом целый регион может оказаться без связи", - пояснил Олег Иванов, добавив, что ежегодно возникает около десятка подобных ситуаций.
Штрафы, по мнению чиновника, заставят оператора избежать потери лицензии и вместе с тем дисциплинируют.
"Нельзя забывать, что сотовая связь - это живой организм, оборудование может выходить из строя внезапно, может быть на плановом ремонте. Во втором случае подобные штрафы ни к чему",- говорит Кусков.
Многое, продолжает он, зависит и от конструктивного взаимодействия операторов связи с местными властями, выделением дополнительных мощностей, доступу к инфраструктуре.
Сейчас, чтобы запустить сеть, оператор должен предъявить ее надзорному органу в лице Роскомнадзора и только после подписания акта приемки начинать эксплуатацию. То же самое нужно сделать, чтобы включить каждое отдельное радиоэлектронное средство - например, базовую станцию сотовой связи.
Процедуры отнимают много времени, промедления с вводом РЭС в строй оборачивается издержками только для сотовых операторов "большой тройки" на сумму в полмиллиарда рублей в год, подсчитали в Минэкономразвития.
"Если в регионах оборудование можно размещать на вышках, в "полях", то в крупных городах, особенно в Москве, в Питере - это, как правило, крыши и фасады зданий. Места согласуются зачастую годами, процедуры забюрократизированы",- поясняет Денис Кусков.
Представители отрасли также предлагают дифференцированный подход к установке штрафов. Следующее обсуждение документа пройдет на площадке Минкомсвязи в ближайшее время.
Известно, что против оборотных штрафов для операторов связи - выступает и ФАС.
